旅游的发展现状及存在的问题

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“十五”以来，内蒙古旅游业取得了长足的发展，旅游经济总量快速增长，旅游业发展成绩斐然，旅游产品地位显著提升，已经形成了一定的产业基础和产业规模。2001-2005年全区累计接待海外旅游人数305.43万人次，旅游外汇收入10.26亿美元；接待国内旅游人数6627万人次，国内旅游收入508.47亿元，旅游业总收入达到592.64亿元。旅游业各项指标的年平均增速都在20%以上，国内旅游收入和旅游业总收入的增速达到了35%以上，远远高于“九五”时期 。
（一）发展的现状
在自治区党委、政府的正确领导下，在自治区各部门和各盟市的大力支持和配合下，全区旅游业开展了大量卓有成效的工作，开发了一批工农业旅游示范项目，目前全区已经评定了工农（牧）业旅游17家。此外还启动了农村，牧区旅游建设工程，促进社会主义新农村，新牧区建设。在全区抓了一批农家游、牧家游、林家游试点，在对全区乡村旅游发展情况进行调研后，出台了《内蒙古自治区乡村旅游发展实施意见》。具体表现在以下方面：
1.地理位置的优势
内蒙古地跨三北、毗邻八省，潜在客源市场庞大、基本客源市场多元。内蒙古是距离中国东部沿海地区最近的沙漠、草原、森林和蒙古族风情等旅游区，特别是内蒙古毗邻我国三大客源地之一的京津都市旅游圈，内蒙古东部地区可以直接纳入京津都市旅游圈的延伸区域。内蒙古自治区拥有满洲里、二连浩特等全国大型陆路口岸和众多通道，加之邻近首都北京，具备发展跨国旅游与边境旅游的条件，便于吸引国际客源，如果再开通到日本和东南亚的航线，国际旅游者会成倍增长。第五是生态优势，内蒙古自治区地域广阔，人口密度较低。大部分地区尚属于经济欠发达地区，自然环境受现代的工业污染程度较低，保留着大面积的原始森林、草原、沙漠和山荒地，保持着比较原始的自然生态环境。这正适应了当今世界回归自然的旅游需求趋向，具备发展生态旅游的有利条件，是中国二十一世纪生态旅游的重要基地。内蒙古交通便利，地理位置优越。随着机场的不断发展、高速公路的建设和人们生活水平的提高，家庭汽车的拥有量剧增，日益增多的家庭轿车和四通八达的公共交通都为人们来内蒙古进行都市农业的休闲观光提供了方便。都市农业、乡村旅游的目标市场在城市。就拿包头的南海湿地风景区来说，地处呼、包、鄂三角地带，周边城市人口近千万。这是一个巨大的市场。随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，这一潜在市场将逐步变成现实。而且敕勒川的土地依山傍河（黄河），光热水资源充足，水草丰美，南海湖水产资源丰富，农产品深加工和市场销售流通顺畅，特别适合都市乡村旅游业的发展。
2.乡村旅游资源丰富
随着我国经济的持续增长，人民旅游需求的增强，回归自然、崇尚文化已经成为国内旅游的主要需求趋向，内蒙古自治区特有的淳朴、自然的旅游特色正迎合了这一需求，必然具有持续的魅力！这是内蒙古发展旅游业的最大优势。
3.乡村旅游开发模式多种多样
内蒙古自治区地跨三北，属于边疆少数民族地区，发展旅游业可以充分得到国家促进区域发展战略的政策支持，东部四盟市与东北三省地域相连，资源互补，具有得天独厚的旅游合作基础，必然收到国家振兴东北老工业基地，大力促进东北地区旅游业发展的有利带动，而得到迅速发展；西部盟市可以纳入我国的大西北旅游带，受惠于西部大开发战略的有效实施，旅游业得以大力发展。内蒙古自治区旅游业起步晚，基数低，以发展的目光看，这既是当前的弱势，也是比较有利的方面。内蒙古自治区在加快发展的过程中，可以借鉴全国各地旅游业发展的经验，减少失误，少走弯路，提高发展的工作质量；并可以在我国现有旅游产品的市场基点上高起点、高层次、高品位的规划开发旅游资源，占领旅游产品开发的制高点；可有利用其他地区旅游业比较发达的优势，为内蒙古自治区旅游业提供足够的客源。
（二）存在的问题
1．乡村旅游层次较低
中国社科院旅游中心研究员魏小安将乡村旅游划分为三个层次:第一是农业旅游,主要的表现方式是“农家乐”;第二是农村旅游;第三是农民旅游。内蒙古的乡村旅游大多还局限于低层次的“农家乐”,以吃农家饭为主,对乡村旅游的文化内涵挖掘不够。实际上,乡村旅游应该是将带有浓厚地方特色的自然与文化遗产作为可持续发展的旅游资源,围绕行、游、住、食、购、娱6大要素,将其精心设计制作成具有吸引力的旅游产品,包括:文化探密、休闲度假、康体健身、生态观光、体验生活等。
2．乡村旅游配套建设不到位
很多地方由于资金投入不足,一些乡村的道路、停车场地、公共厕所、垃圾处理、通讯设施、住宿和饮食卫生都存在不同程度的问题，服务配套设施简陋。
3．乡村旅游管理水平低
目前,乡村旅游项目政府投入不足,大多以村民自我管理为主,人才的严重匮乏导致管理的不到位。而乡村旅游经营者知识缺失,只知其一,不知其二,也让不少游客乘兴而来、败兴而归。
4. 乡村旅游综合开发水平低
近几年,乡村旅游呈现蓬勃发展的良好态势,但大多仅局限于观光旅游、吃农家饭,而对旅游的延伸产品开发严重不足。
5. 村民生态保护意识亟待提高
村民是乡村旅游的主要受益者,但小农意识浓厚,只注重眼前利益。如为建度假村而随意破坏生态,导致污水横流、蚊虫肆虐的现象随处可见,使旅游者感到是在花钱买罪受。厦门大学旅游人类学教授彭兆荣曾一针见血地指出,“要让当地人认识到,贫瘠的土地、污染的河流、贫寒的生活、肮脏的环境、鸟兽罕至的农村是不会对游客产生吸引力的。只有保持完好的自然生态、农村传统习俗和鲜明的民族特色,他们的村庄才能成为游客热选的旅游目的地”。努力提高村民的生态保护意识势在必行。
三、促进内蒙古乡村旅游可持续发展的建议
1.规划发展
内蒙古的乡村旅游是伴随着社会经济的发展和人们生活水平的提高而逐步发展起来的。乡村旅游是一个系统工程，规划必须先行，对乡村旅游景点实行区域化布局和差异化规划设计。为充分发挥南海湿地风景区的品牌效应，适应内蒙古大旅游、大发展的思路，抓住新农村建设规划这一契机，依托周边旅游资源，充分发挥地缘优势，以旅游市场需求为导向，以发挥当地资源优势为基础，对乡村旅游发展进行了全面规划，把农业建设、科研管理、产品加工、游客动手等融为一体，开发一些观光休闲农业点，可吸引众多的城市居民和周边地区游客，取得明显的经济、社会和环境效益。将发展旅游业与农业结构调整、扶贫开发和生态保护相结合，规划建设村庄，挖掘民俗文化，开发乡村旅游，带动农户增收致富。
通过科学规划，找准了乡村旅游产品开发定位、形象定位、市场定位，为全区乡村旅游发展指引了方向，打下了坚实基础。按照提高公共设施服务水平，加快现代农业、旅游业和农产品初加工的发展，全面增强中心村吸引力的发展模式，大手笔建设一批特色显著、发展潜力广阔的观光农业项目，将农业生产与旅游观光融为一体，把周边村建设成为一个新农村建设、现代农业发展、旅游观光的示范村。
2.挖掘特色
发展乡村旅游就是要保留本地特色,不能盲目跟风。针对市场需求,必须积极创造优美的环境、便利的、优质的服务、特色的项目，做到处处特色突出、品位高雅、文化悠远、民风淳朴,充分体现人与自然的和谐融合。深度挖掘旅游区传统文化、历史文化、民风民俗、人文古迹等，赋予产品文化内涵，使文化与旅游相互融合，提升旅游区品味和档次。随着人们生活水平的提高和旅游观念的理性化，城市游客体验乡村文化生活的需求不断增强，乡村旅游产品逐步成为旅游又一支柱品牌，各市（县）区还有一大批乡村文化旅游资源“藏在深闺人未识”，如果加以发掘，这些文化资源完全有可能转化为颇受市场欢迎的旅游产品。
3.提升素质
要把提高乡村旅游从业人员素质作为“培育新农民”的重要。通过培训，造就一批守法纪、懂技术、会经营、讲诚信的乡村旅游经营人才,进而扶植一批经营水平高、实力强、市场信誉好、发展后劲足的乡村旅游。具体来说，就是通过培训，使村民认识到他们是乡村旅游最大的受益者，认识到只有洁净优美的环境才能吸引游客，提高村民的环保意识,改变那些不讲卫生的陋习；通过培训，使村民充分认识到乡村旅游能否可持续发展的关键，在于他们对自己文化价值的认识，成为自己文化的主动传承者和保护者；通过培训，强化服务意识，改变过去那种散漫、自由、不受约束的坏习惯；通过培训，提高整体的接待水平；通过培训，研究开发旅游的延伸产品，提高农特产品的附加值，进而改善当地的产业结构。