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西南大学培训与继续教育学院课程考试试题卷) E; b% H/ J" l
- F6 f6 U* Y! M) p学期:2020年秋季 9 {0 s7 H- K$ H) j3 [
课程名称【编号】地方政府管理学【0857】 A卷3 e6 j: ~4 O9 E4 Y
:大作业 更多资料下载:谋学网(www.mouxue.com):100分0 [7 W7 x1 {4 X9 {2 H( Z
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一、 更多资料下载:谋学网(www.mouxue.com)(每题20分,共40分,选做其中2题)
f7 @* F5 W. N7 a' D3 @7 j 1、简述地方政府的作用。
! G- C% l. J% z% @+ T 2、简述地方政府财政管理的目标。
- W, c0 y1 {! W% j8 G; Z- I' F# w 3、简述我国地方政府内部管理的主要内容。
8 H4 D. D9 |2 S+ ~! p6 Z 4、简述推动城镇发展的主要因素及其作用。" E/ T" _* D# d* V# U3 C# ?
二、 更多资料下载:谋学网(www.mouxue.com)(每题30分,共30分,选做其中1题)" @" ]& S Q1 |" I7 V: t
1、论述地方政府公共事业管理的主要内容。
4 ]4 _ [+ ? Z+ t6 ^2 H: G* e2、试述我国地方政府的层级结构体系设置的影响因素。
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B1 v' s! k+ W* S! G/ y; s- h0 h8 Z三、材料分析题(30分)
6 C% X" v2 _( O! ^6 v5 i5 U 在2020年的冠病疫情应对中,中国的中央地方关系是否表现良好?在紧急的情况下,我国的中央地方关系确实值得肯定:第一、疫情中的制度调整能力。在疫情早期,病例公布和救治都是受到质疑的。原因之一就在于病毒检测的权限过于"中央化"。之前地方层面的疾病控制中心采样后,送到国家疾病控制中心检测,前后耗时,延误治疗的"黄金时期",而且还被公众批评。因此,中国政府在很短时间内,将检测权力下放到地级市疾控中心;第二、疫情中的协作和动员能力。除了中央层面的行政和专家支援之外,省级政府的医疗团队的协助也非常重要。2月17日,新华社报道,在中央政府的安排下,全国共有19省份派出医护团队到湖北支援除武汉市外的16个市州(林区)。这些包括重庆市、黑龙江省支援孝感市,山东省、湖南省支援黄冈市,江西省支援随州市,广东省、海南省支援荆州市等,在应对新冠疫情中,这套地方政府间的横向协作机制变得更加成熟。毛泽东在论述中央和地方关系中说过:"有中央和地方两个积极性,比只有一个积极性好得多。" 但是,在过去几十年,"两个积极性"主要表现为中央的积极性,地方"积极性"是受到考验的。一些地方官员怕动辄得咎,怕承担责任,就抱着不如等上级指示的心态,在发生重大紧急事件时尤其如此。疫情开始时,大家指责地方官的声音此起彼伏。当时有一种声音认为,应该尽快追究武汉市政府领导班子的责任。但是疫情前期的一些乱象,不能说都是地方政府的责任。随着公共行政的电子化,信息不对称并不是当前中央地方关系的最大问题。1月27日武汉市长周先旺接受央视采访时谈及"披露不及时"的时候说:"对于披露不及时,希望大家理解,它是传染病,传染病有传染病防治法,要依法披露,作为地方政府,我获得信息之后,须要获得授权之后才能披露,特别是元月20日,国务院召开常务会议确定了这个病作为乙类传染病,并进行甲类传染病的管理,而且要求属地负责,之后,我们的工作就主动多了。"另外,中国的地方政府间的协作是广泛存在的。不过,近年来影响力比较大的却是中央政府推动的政府间合作,比如粤港澳大湾区的规划与发展、成渝双城经济圈。在中央政府越来越多主动介入地方协作之后,地方政府之间协作的内在动力受到削弱。比如在疫情缓和之后的人员流动方面,可以看出,横向政府间自我协调的无力。被媒体广泛报道的例子,就是湖北黄梅县与江西九江市的交界处发生的警民冲突。在湖北解禁之后,湖北黄梅人需要过桥进入九江搭乘火车前往复工地点。而九江地方政府和民众对湖北人是否带"病毒"入境比较担心,这些误解引发了一场冲突。最后的结局是上级政府介入,地方官被免职和问责。在处理地方间问题时,地方政府要么等待中央的指令,要么任由民间自发解决(上述的警民冲突就有可能发生)。如何发挥地方政府积极性,在一个幅员辽阔、地方经济文化差异大的国家,是至为关键的公共治理问题。(摘编自:吴木銮, 新冠疫情下中央地方关系的思考, http://alfred.blogchina.com/822118538.html)/ `- L7 o# A) J" e. P0 u/ e
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(1)通过阅读以上材料,结合课程教学中的相关论述,分析现阶段我国中央和地方关系的现状,你认为中央政府该如何调动地方政府处理地方事务的积极性?
# X8 G1 j2 l2 W" U2 m(2)上述材料中,作者认为中央政府在地方政府之间的关系中扮演了什么角色?他的主要观点是什么?你是否同意作者的观点?你认为加强地方政府间的协作有哪些措施?
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