对烟台科技市场公司会计从业情况,存在问题、原因及对策分析调查报告

久爱奥鹏晓林

对烟台科技市场公司会计从业情况,存在问题、原因及对策分析调查报告



内   容    摘    要
    随着我国整体经济的迅速发展，私营企业力量也在迅速壮大，对国民经济的贡献日益增大，已成为我国国民经济中不可或缺的组成部分。但由于管理制度的先天性缺陷,影响了其作用的充分发挥。自从九十年代以来我国加快了会计制度改革的步伐，财经法规体系建设逐步实现与国际会计惯例的接轨，会计法规体系从不同层次提出了会计人员的管理要求，但由于众多原因，在我国私营企业中会计人员无证上岗现象比较严重，具备初级职称以上的人数所占比例仍然不高，尤其是具备较高管理和职业判断能力的高级管理人才甚少，这极大地影响了会计核算和财务管理水平的整体提高，制约了个体私营经济的发展，不利于宏观和微观的科学决策。财政部门作为会计管理的主管部门应加大对会计人员的管理力度，不断提高会计人员的综合业务素质。笔者为此针对烟台科技市场公司会计从业情况，开展了专项调查，分析存在问题和原因，并就进一步改善烟台科技市场公司会计从业情况提出一些建议。

关键词：私营企业 会计人员 从业情况 存在问题

目            录

一、调查情况和总体分析        3
（一）调查情况        3
（二）总体分析        3
二、调查发现的问题        4
（一）会计从业情况的现状分析        4
（二）会计从业情况的原因分析        4
三、对策和建议        5
（一）理顺管理体制，实行归口管理        5
（二）建立联动机制，加强对私营企业的会计监督        6
（三）加强会计队伍建设，提高执业素质，定期培训        6
参考文献        8
对烟台科技市场公司会计从业情况
存在问题、原因及对策分析调查报告

一、调查情况和总体分析

（一）调查情况

随着市场经济体制的逐步完善,我国私营企业在国民经济中的作用越来越重要。私营企业的地位和作用如此显要,作为私营企业重要部门的会计队伍的现状,就成为一个十分重要的关注点,我国的会计从业队伍是相当庞大的，但会计人员的整体素质还有待提高，造成会计人员综合素质不高的原因：一是大量会计人员人才流失；近10年来从各大中专财经院校毕业的学生由于诸多原因不能被充实到各企事业单位中去；二是各级财政部门对会计人员管理不力，企业对会计人员后续教育重视不够，导致会计从业人员无证上岗，会计专业技术资格普遍缺乏和会计人员后续教育学习流于形式等问题发生。带着如何改善私营企业会计人员从业情况这一问题，笔者对烟台科技市场公司会计从业情况进行了专项调查。
调查目标：了解会计人员从业现状，在分析存在问题和原因的基础上，提出改善会计人员从业现状的建议，使会计人员在市场经济社会中发挥更大的作用。
调查时间：2009年11月3日——2009年12月20日
调查对象：烟台科技市场公司
调查方式及过程：烟台科技市场是烟台地区最大、最专业的电脑公司集中地，2009年11月份，我们对烟台科技市场公司的会计从业情况进行了一次问卷调查。本次调查主要包括公司的性质、公司的规模、公司的经营情况、公司有无专业的会计人员、公司是否请了会计师事务所代理了帐务、下一步是否会聘请专门的会计人员、公司的交税情况。本次调查问卷发放时间为2009年11月3日到2009年12月20日，烟台科技市场共有256家公司，我们总共发放了200份问卷，实际回收有效问卷186份。在搜集了相关的数据和资料之后，笔者进行了进一步的分析。

（二）总体分析

    从我们回收的问卷情况分析，烟台科技市场内的公司以个体私营企业为主，大多数公司规模较小。国有资本占主体的公司的会计队伍比较健全，而个体私营企业的会计队伍人数不足,无证人员多,总体素质不高。持证的会计队伍年龄结构不合理,50岁以上人员比重较大。此外,烟台市科技市场公司中现有会计人员的主力军是无会计证(不具备从业资格)人员和离退休人员,还有一部分为在其他经济组织担任会计工作的！！人员。 从我们调查的情况来看，烟台市科技市场的会计队伍状况令人担忧,已严重制约个体私营经济的健康发展和国家税收的按时足额缴纳。下面将对调查的情况进行具体分析。

二、调查发现的问题

（一）会计从业情况的现状分析

1.数量严重不足 。按照每家公司配备两名会计人员，有会计证的人数很少。

2.老龄化、无证、！！人员多。 最常见的是夫妻二人搭档，一人在外联系业务，一人在公司负责财务。

3.税务部门对个体私营企业的账簿不敢认可。争取利润最大化，避税、逃税是每家公司之间公开的秘密。

4.业务知识老化。近几年来,我国会计制度发生巨大变化.按照财政部的统一部署,每年财政部门都对持有会计证人员进行继续教育培训，更新会计人员业务知识。由于绝大部分个体私营企业会计人员无会计证，故不在培训之列。加之，大部分离退休人员已不在编，从而也失去了继续学习的机会，导致会计人员业务知识老化，新的会计法规，规章知之甚少。

5.职业道德有待进一步提高。 由于个体私营企业会计人员直接服务于个体私营业主，故部分会计人员受自身经济利益驱使，不能格守职业道德，不能客观真实地反映会计事项，有的讨价还价，不按时足额交纳税金；有的甚至帮助业主出谋划策，偷逃税收，给税收征收工作设置障碍。

（二）会计从业情况的原因分析

1.会计人员管理体制不清。长期以来,个体私营企业的营业执照由各级工商行政管理部门核发,由于其具有规模小，流动性强的特点，加之会计人员又较少，因其税收按属地原则，由各级税务部门征收，故会计人员亦由各级税务部门代为管理.。各级财政部门主要负责除私营，个体以外其他经济组织会计人员的管理工作，随着社会主义市场经济的逐步完善，个体私营经济企业的规模越来越大，会计人员数量亦越来越多，各级税务部门强化了征收管理职能，也相继划分为国家税务局和地方税务局。面对庞大的会计队伍，税务部门因税金征收压力大，征管手段落后，征管经费不足等原因，也力不从心，加之相关的会计制度主要由财政部门制定，会计业务培训当然应由财政部门负责。而财政部门认为该对象以前一直是税务部门管理，多一事不如少一事，从而将这部分会计人员排除在管理范围之外。从而造成了个体私营经济组织会计人员四不管 (工商,国税,地税,财政)的现状。

2.个体私营业主对会计工作重视不够。由于个体私营业主法治观念，纳税意识、文化素质以及认识上的间题，大多数业主把会计工作看作是简单的记录，统计数据，申报税收工作，对会计工作并未引起足够的重视。因此，他们在选聘会计人员时，往往不太注重会计人员文化素质和业务素质，只考虑支付成本(经过大中专院校正规训练的报酬肯定要高于未系统学习的)。正因为如此，造成了个体私营经济组织会计人员有会计证和没有会计证一个样，大中专院校毕业生和没有经过系统学习的会计一个样，从而形成了全市会计人员整体素质不高的局面。

3.税务部门查账征收的少，定额征收的多。由于个体私营经济组织会计基础工作薄弱，大部分税务部门税收征管不再以会计资料为准，简化为按定额征收.税金的定额征收，使个体业主认为会计人员的素质高低对业主的影响不大，甚至建账和不建账都一样。导致了有些个体业主对会计人员业务培训的费用不肯报销，请假学习不批准，订阅会计书籍不同意等等，从而直接影响了个体私营组织会计人员素质的提高。

4.个体私营组织对大中专毕业生吸引力不大。 由于个体私营经济规模一般不大，待遇一般也不很高，且会计人员往往还同时兼任文秘等相应工作，所以对大中专毕业生吸引力不大。反过来，个体业主认为大中专毕业生需支付报酬太高，还不如聘请一些未经过正规训练的会计人员听话。由于一方面高素质的会计人员不愿意来，另一方面现有的会计人员又无学习提高的机会，会计队伍的整体素质较低便是必然结果。
三、对策和建议
（一）理顺管理体制，实行归口管理
1.理顺会计人员管理体制，实行归口管理。《中华人民共和国会计法》第七条明确规定，国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。财政部(2005)26号文发布的《会计从业资格管理办法》第2条规定，在国家机关、社会团体、企业、公司、事业单位和其他组织的会计人员，必须取得会计从业资格，持有从业资格证书。第4条规定，会计从业资格管理实行属地原则，县级以上财政部门负责本行政区域内的会计从业资格管理。根据上述法律和法规规定,县级以上财政部门应主动承担起个体私营经济组织的会计人员管理工作和会计人员继续教育工作,完成国家法律,法规所赋予的任务。

   （二) 建立联动机制，加强对私营企业的会计监督

    1.联合执法，加大稽查力度，严禁无证上岗。由于个体私营经济组织数量较多，地点分散，有的流动性较强，如果将个体私营经济组织会计人员单纯划归财政一个部门管理，亦不切实际。故笔者认为，对会计人员从业资格，账证监管等工作的督查，应以财政部门为主，税务和工商部门参加，联合组建监管机构。会计人员的从业资格、会计业务培训由财政部门负责，税法培训由税务部门负责，其他法规由工商部门负责，分工明确。日常检查以税务，工商部门为主，财政部门可采取定期抽查的方法，考核相关法律，法规和规章的实施情况。这样一方面可保证无从业资格证书的人员不得担任会计工作，便于会计人员文化素质和业务素质的提高，另一方面对税收的按时足额交纳和营业执照的年检，防止无照经营偷税漏税等具有特别重要的意义。

2.严格建账建制，规范代理记账。通过规范个体私营经济组织的会计行为，建立健全会计核算制度，保证会计核算资料的真实性，合法性。对已达到一定规模而没有按规定建账的个体经济组织，应由财政、税务、工商部门协同处理。要规范代理记账，引导个体业主到具有代理记账资格的社会中介机构聘请！！会计人员。税务部门对规模较大的个体私营经济组织应实行查帐征税，这样一方面可以避免定额征收的不准确性，做到公平税赋，另一方面又可减轻税务人员的工作量，对进一步推动烟台市个体私营经济健康发展，培植稳定的税源，具有非常重要的意义。

    （三）加强会计队伍建设，提高执业素质，定期培训

1.抓好会计人员业务培训工作。针对目前烟台市个体私营经济会计人员现状，市财政部门应制定切实可行的培训计划，从实际出发，提高会计人员素质。(1)对所有个体私营组织会计人员进行《会计基础工作规范》培训，规范会计核算基础工作。(2)加大《会计法》，《合同法》和相关税收法规培训，让会计人员学法，懂法，守法。(3)加强企业管理、财务管理知识培训，提高会计人员为个体业主服务的能力，转变个体业主的观念。
2.定期对个体私营业主进行相关法规培训。通过对个体私营业主进行相关的税法、合同法、会计法等培训，提高业主的法制观念和文化素质，转变他们对会计工作的看法，认识到会计工作对帮助业主强化内部管理，加强经济核算，增收节支，提高经济效益等方面能发挥专业优势，从而支持会计人员的工作。并引导个体业主聘任取得会计从业资格和经过正规训练的大中专院校毕业生担任会计工作。
3.大中专院校应引导毕业生到个体私营企业就业。由于个体私营企业的会计工作不像大中型企业那样分工明确，往往一个人同时承担多项工作，故到个体私营企业就业更能锻炼人。大中专院校应做好学生的就业指导工作，引导大中专毕业生到个体私营企业担任会计工作，不断锻炼和完善自己，向个体业主学习经营管理经验，提高自己分析问题解决问题的能力和创业能力。
个体私营经济的发展，为我市的经济发展做出了巨大贡献，但是，私营企业的财务管理还存在着一定的问题和薄弱环节，为此，应加强私营企业负责人及会计从业人员的法制教育，严厉打击会计作假行为，切实推行会计人员持证上岗制度，通过各种渠道加强其会计人员的后续教育和职业道德意识教育，建立内部控制制度，选用合格的会计人员，树立现代财务管理意识，财政、税务等部门应加强监督，以提高私营企业财务管理水平。政府部门应制定相关的扶持政策，以保证我市个体私营经济持续、快速、健康发展。
参考文献
1.孙文波，“浅谈现行会计管理机构的缺陷”，黑龙江科技信息，2008/24
2.王忠平，“论会计人员做假账的原因”，科技信息(学术研究)，2008/24
3.杨艳，“会计管理方法在企业中的应用”，现代商业，2008/23
4.全珊，“浅谈知识经济条件下如何提高会计人员的素质”，湖北经济学院学报(人文社会科学版)，2008/08
5.王海翔，“加强会计专业人员职业道德”，中国职业技术教育，2007/23　
6.颜宁生，“论私营企业会计控制”，会计之友,2006/4
7.庞长兰，“会计人员应具备的素质探讨”，会计研究，2006/1
8.张刚，“刍议代理记账的未来发展趋势”，中国经贸，2009/8
9.会计从业资格管理办法
10.会计继续教育暂行规定


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