内蒙古A市中小工业企业会计规范化问题实践分析

久爱奥鹏晓林

据统计（数据来自2002年玉环统计年鉴），2002年我市中小工业企业有8343家，约占我市工业企业总数的99.98%，其工业产值、实现利税和出口总额分别占全市工业经济的95%、80%和90%左右，并提供了大约75%的城镇就业机会，中小工业企业已成为我市经济乃至整个国民经济不可忽视的重要组成部分。但由于我市中小工业企业起步迟、规模小、实力弱、企业主文化素质低，会计人员素质低，会计不规范，财务报告随意性大、真实性差、透明度不高，企业财务制度不健全，困扰着我市中小工业企业的发展。本人就我市中小工业企业的发展现状及存在问题结合自己的看法，对我市中小工业企业会计规范化问题提出自己一些粗浅的建议。
1.我市中小工业企业发展存在问题
　　改革开放以来，我市中小工业企业虽然得到迅速发展，但是也存在诸多问题，具体如下：
1.1企业规模小，实力弱，科技含量偏低
我市中小工业企业规模小，实力弱，是因为年销售额较小，因此我市大部分中小工业企业属于小规模纳税人。行业涉及面广，品种繁杂。但高价值的有一定技术含量的终端产品一直是我市的短腿，据统计，2002年全市高新技术产品产值虽已达到11.3亿元，但在工业总产值所占的比重仅为4.4%，科技含量偏低。
1.2组织机构简缺，各种制度不健全
我市中小工业企业的组织形式大多采用独资、合伙和有限责任公司三种。独资和合伙企业两者无企业法人资格，对企业债务负无限清偿责任。有限责任公司具有企业法人资格，以其出资额为限负有限责任。无论采用哪种组织形式，采用的多是集权制，并且管理层次不多，组织机构比较简单。有限责任公司虽有管理决策机构——董事会，但也是一人或少数几个人说了算。各种管理制度、工作制度、技术规范操作制度、奖惩制度等几乎很少，虽有也不健全。
1.3资信不高，有效资产不多，融资渠道不畅
资金是企业的血液，没有资金犹如“巧妇难为无米之炊”，企业又如何在激烈的市场竞争中求生存、求发展？在实际工作中，我市中小工业企业从银行获取贷款的方式有三种，即抵押贷款、担保贷款和信用贷款，其中抵押贷款居多。由于中小工业企业本身的资信状况、企业所拥有的合格的抵押资产总额与企业难以获取第三方担保恰恰是目前我市中小工业企业难以获得贷款的主要因素。再加上融资成本偏高，银行手续复杂繁琐，办事效率低以及银行在放贷时附加某些非正式条款，造成目前我市广大中小工业企业融资困难的局面。
1.4难以获取合法的原始发票
在经济业务发生时，企业最棘手的是难以获取合法的原始凭证。供货方为了逃避纳税，往往不愿意开具发票，购货方若需发票，必须在原有的价格基础上加入税金作为成交价格，购进成本大；若不开发票，直接付现，价格较低还可获得部分回扣。为了降低购进成本，企业往往以较低的价格成交，既而无法获得自己所需的合法的原始凭证。有的企业得不到合法票据，只能用收据充当费用开支，这种不合法的现象屡有发生。
2. 我市中小工业企业发展存在问题的原因
　　我市中小工业企业发展中存在的问题的原因是多方面的，有企业管理模式也有企业主自身方面的因素，但是，其中最主要的因素之一还是会计的不规范问题。以下对这些成因进行简要分析。
2.1“家族化”的管理模式
中小工业企业的管理者往往是自己一人说了算，管理随意性强，权力高度集中。在用人方面，任人唯亲，经营者停留在“家庭式”、“作坊式”管理层次上，单纯沿袭陈旧的管理方法，缺乏现代企业与市场衔接的现代管理思维与方式。据调查，企业在做重大决策时，专家咨询的比重较低，不到1%的企业进行过专家咨询。现代管理方式手段应用较少。从企业发展和长远的观点来看，采取家长式集权管理模式是我市中小工业企业合理吸纳和利用人才的最大障碍。随着我国加入WTO后，这种“家族化”的管理模式已越来越不适应知识经济时代的要求，跟不上时代发展的步伐，长此以往，必将阻碍企业的发展。
2.2企业主文化素质低，纳税意识淡薄
据我市统计部门调查结果显示，中小工业企业主具备高中文化程度的占47%、初中及以下的占47%、大学和专科毕业的仅占6%，整体文化素质偏低，对于科学的经营管理、技术操作等方面理论知识不大精通，管理水平不高。中小工业企业在经营过程中，过分追求企业自身利益，忽视对社会的责任，在有些纳税人当中存在着“欠税有利，偷税致富”的畸形思想，纳税意识不强。
2.3会计基础工作薄弱
2.3.1会计机构设置和会计人员配备不符合会计规范
配备会计人员数量不当且任用自己的亲属当出纳是企业普遍存在的现象，另外，外聘“老会计”作！！会计。一般来说，“老会计”知识结构老化，并且不具备专业技术资格，有些即使有也不是通过全国专业技术考试的形式而获得，而是因做了几十年的会计而给予照顾取得的；有些企业的会计是“老会计”的徒弟，会计整体素质偏低，无证上岗现象严重。由于中小工业企业发展前景远不如大企业那么光明，得到社会认可的程度较低，没有相应的保障制度作后盾（职工的后顾之忧如养老、医疗保险得不到解决），难以吸引优秀的会计人员。企业对会计人员的继续教育工作不够重视，缺乏规划。
2.3.2建立账册不规范，会计核算常有违规操作
有些中小工业企业根本没有建立账册，只是以“票”代“账”；有的虽建立账册，但也不规范，账目混乱，财产不实，数据失真，据有关人士调查大约有80%的企业设立两套账；有的企业会计人员素质不高，造成记账随意，手续不清，差错严重，会计资料散失；有的企业为了掩盖真实的财务状况和经营成果，任意伪造、变造虚假的会计凭证、会计账簿、会计报表；有的企业会计人员违反会计职业道德，不认真行使会计监督职权，参与违法违纪活动，甚至为违法违纪活动出谋划策等等。这些问题的存在，严重削弱了会计基础工作。
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