利用外资对经济发展的影响——以广西钦州市为例

久爱奥鹏晓林

利用外资是以特定方式获得并运用国外资金发展国民经济的一种形式，它是金融市场国际化的产物，是以货币为媒介的对外经济关系。利用外资的方式大体有两种：一是吸引国外的直接投资。吸引国外直接投资是吸引外资的重要形式，它包括：合资经营、合作经营、外商独资经营，外商投资和合作开发等。二是外资其他投资，包括对外发行股票、国际租赁、补偿贸易、加工装配等形式。
利用外资有效弥补了我国国内建设资金的不足，促进了国内技术进步和管理水平的提高，推动了产业结构调整和升级，加速了对外贸易发展，提高了我国经济的国际竞争力，对我国经济增长和制度变迁发挥了重要的推动作用。2010年4月国务院出台了《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》，使其成为我国今后吸收外资的指导性文件，我国将在优化利用外资结构，引导外资向中西部地区转移和增加投资，促进利用外资方式多样化，深化外商投资管理体制改革，营造良好的投资环境等五个方面，出台配套政策和相应细化措施，这将会成为外商在中国投资的又一动力。
近年来，广西北部湾开放开发和钦州市发展受到党中央国务院的高度重视， 2008年1月，《广西北部湾经济区发展规划》获国务院批准实施；2008年5月，国务院批复同意设立广西钦州保税港区；2009年，国务院颁布《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》；2010年11月，国务院批复同意钦州港经济技术开发区升级为国家级经济技术开发区，随后又批复同意钦州港口岸扩大对外开放，使钦州港口岸实现了全面对外开放，钦州市也将成为广西北部湾沿海名副其实的自由港，对保税港区的运营、发展外向型经济、对北部湾经济区的开放开发以及加强国际区域合作等都有深远的影响。
二、钦州市利用外资现状
钦州市地处广西北部湾经济区，是中国—东盟自由贸易区的前沿城市，撤地设市10多年来，钦州市坚持把扩大对外开放、招商引资作为发展的硬措施，通过打造平台、改善服务、培植项目、组织重大活动等，改善投资环境，扩大了增量投入，积攒了发展后劲，开放型经济取得较快发展。
（一）        利用外资规模稳步扩大
20世纪80年代钦州市利用外资处于起步阶段, 进入90 年代后, 利用外资规模迅速扩大。2010年1—12月，钦州市实现外贸进出口总额13.14亿美元，同比增长48.32％。其中：出口3.26亿美元，同比增长44.56％；进口9.87亿美元，同比增长49.60％。新设外商投资企业数量增多，外方资本金实际到位额继续保持上升。1—12月，已办理外汇登记的新设外商投资企业11家，同比多增加7家；合同外资额1.32亿美元，比去年同期增长103.7%，实际利用外资额1.45亿美元，同比增长29.1%。
表1：钦州市2005—2010年外贸进出口及利用外资情况统计表
        外贸进出口额
（亿美元）        新批外商投资项目（个）        合同利用外资额（亿美元）        实际利用外资额（亿美元）
2005年        1.98        24        0.73        0.59
2006年        4.40        3        0.09        0.72
2007年        8.42        18        5.37        1.48
2008年        12.79        6        0.31        1.81
2009年        8.88        4        0.64        1.13
2010年        13.14        11        1.32        1.45
数据来源于：钦州市商务局
（二）外资来源地主要分布在亚洲国家和地区
钦州市领导高度重视招商引资工作，到日本、韩国、新加坡、印尼、马来西亚等国内外地区开展了招商活动，招商成效显著，与三星集团、LG集团、斗山集团、三井公司等企业进行了回访，对接跟踪在谈项目，宣传推介钦州。印尼金光集团、新加坡来宝集团等特大型企业先后纷纷进驻钦州，韩国斗山集团随后也两次派员到钦州市洽谈项目，计划在钦州市投资大型机械制造项目。与此同时，外资采取独资形式越来越多，独资项目数的占比份额亦呈增大趋势；中外合资和合作项目趋于减少；另外外资股份制形式有所增加。2010年合同利用外资额1.32亿美元，其中独资企业合同利用外资额1.17亿美元，占比88.64%，全市共有独资企业8个，占全市的72.73%。合资企业合同外资额1478万美元。外商企业独资化的投资方式既可以获取企业的主导权，通过企业内部管理方式防止技术外溢，又可以充分发挥跨国公司自身强大的知识产权优势，避免先进技术的外溢。
（三）外商投资大项目增多
2010年钦州市超亿元项目28个，韩国第三大企业SK集团，新加坡胜科、丰树集团，泰国两仪集团将接连入钦，资金流动加速明显，2006年以前6年招商到位资金共135亿元，2007年一年到位107亿元，2008年增加到157.6亿元，目前项目资金以每天3000万元的速度向区域内流动。截至2010年11月份在钦州港区累计引进100多个项目，合同投资总额800多亿元，新加坡、印尼等东盟各国以及美国、英国、荷兰等国家和香港、台湾地区的客商在开发区投资项目15个，合同总投资20多亿美元。已建成投产的规模以上工业企业有金桂林桨纸一体化一期工项目、东油沥青、新天德能源、大洋粮油、华港粮油60万吨大豆加工项目等。其中广西金桂林浆纸一体化项目一期工程，2010年9月8日在广西钦州宣告竣工投产，该项目总规划为年产180万吨浆及310万吨纸，总投资约400亿元人民币。
钦州市已成为北部湾经济区开放开发的投资热土，近几年来，利用外资继续保持快速增长趋势，在全区位居前列，2010年实际利用外资额在全区排名第二位，仅次于广西首府南宁市，对外商直接投资行业结构的分析显示，外商投资集中在制造业、房地产业和社会服务业，而钦州市经济结构优先急需发展的农业、交通运输业及电信业、科研及技术服务业所占比重较小，外资集中度较低,分散在化工、机械、电子、纺织、医药等26个行业，香港地区投资仍然是钦州市外资的主要来源，无论是在项目、产业、规模和实际到位资金额等方面都占有绝对地位，投资方式上趋向于独资企业为主。可见，钦州市利用外资不仅在三大产业之间不合理,而且在各个产业内部也不均衡。