曲阜市水资源管理与合理配置浅析

久爱奥鹏晓林

水资源配置简单来说，就是对水资源的分配与安排。参照《全国水资源综合规划技术大纲》、针对山东省水资源现状特点以及有关文献，提出水资源合理配置的定义为：在特定流域或区域范围内，以水资源安全和可持续利用为目标，遵循公平、高效和环境完整性原则，通过各种工程与非工程措施，对多种可利用水资源在各区域和用水部门之间进行合理分配。
1.2水资源合理配置的意义
水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态环境的控制要素。水资源通常具有供水、发电、航运、养殖、生态环境保护、观光旅游等多种用途和目标，这些目标之间存在着相互关联、相互制约以及相互竞争的关系。在用水竞争条件下，各目标之间是矛盾的，即一个目标值的增加通常以牺牲其他目标值为代价。可持续发展下的水资源合理配置是一个多目标决策问题，其核心便是通过工程及管理措施，对水资源在时间、空间、数量、质量以及用途上进行合理分配，做到水资源的供给与社会、经济、生态对水资源的需求基本平衡，使有限的水资源获得较好的综合效益，达到可持续利用的目标。
1.3水资源合理配置范围
水资源配置按照范围可分为流域水资源配置、区域水资源配置以及跨流域水资源配置。流域是水循环的基本单元，水资源在流域水文循环过程中产生、运移、转化与消耗，以流域为基本单元的水资源配置，是从自然角度对流域水资源演变不利效应的综合调控。区域水资源配置通常在省、市等特定行政区域内进行，配置工作在某种程度上更具有现实意义和可操作性。调水工程的规划和建设使得水资源系统呈现出泛流域特性，以流域为基本单元，弱化流域间互成制约的条件和环境，进行更大尺度和范畴的跨流域水资源配置，才能实现国家层面的水资源合理配置和区域协调发展。本论文着重讨论区域水资源配置问题。
1.4水资源合理配置的措施
水资源配置的措施共分两大方面：一是工程措施。工程措施包括各类地表蓄水工程和地下水工程设施，如水库、塘坝、拦河闸坝、渠道、泵站、机井等水利工程将河流、库塘等与用水部门连接在一起，构成水资源配置的基础网络；二是非工程措施。主要是指水资源规划、水量分配与调度方案、法规政策以及管理制度构成水资源配置的保障体系。因此，水资源配置是一个跨学科的系统工程，需要运用水利、经济、社会、生态环境、管理以及信息技术等多个学科进行综合研究管理。随着水资源开发利用程度的提高以及社会经济可持续发展的要求，水资源配置措施更加重要，需要不断研究和完善。