我国社区服务现状及对策分析开题报告

久爱奥鹏晓林

当前，我国社会正处于全面转型期，经济体制和社会结构发生了重大而深刻的变化，经济成分、特质利益、组织形式、就业和生活方式日趋多元化，社会矛盾和社会问题日益凸现。办事高效、运转协调、行为规范、适应社会发展需要的政府，在社会转型期加强和改善全社会的管理中起着主导作用。
长期以来,我国实行的是单一的行政全能主义的管理模式,在这种模式下,政府具有至高无上的行政权力,同时政府也具有绝对的支配权。由于长期受计划经济时代下的社会管理模式的影响,尽管搞社区建设已经很长时间了,但政府那种无限理性政府、全能政府的理念没有得到根本转变;其次,尽管随着市场经济体制的建立,“单位制”的解体,但是人们的“单位人”的观念和意识并没有获得根本性的转变,因此,导致了社区居民的归属感不强、社区参与度也不高;再次,在传统的社会管理体制下,非政府的社会资源非常有限,就算在当今市场经济条件下,非政府的专业性社会组织也是刚刚处于发育阶段。因此,这些非政府组织在社区中的信赖度和权威性也相当有限,这样就为政府主导并包办社区管理工作提供了前提和基础。正因为如此,现阶段,政府成了社区发育、建设和发展的主导性力量。
所谓社区建设中政府职能的转变是指为了有利于社区的建设和发展,与社区建设有关的政府职能部门进行权力下放。将政府不该管,管不了的职能和事权下放给街道和相关自治组织,以期增强社区的自治能力,充分发挥社区在政治、经济、文化等发展中的积极作用,推动社区建设和发展。
   所谓的“窥豹一斑”，本文正是通过我国社区建设，社区服务现状和以后社区服务的提高方向等的的方面阐述我国政府职能转变趋向。
1.2 论文选题的意义
政府职能转变是城市社区形成和发展的前提条件和关键环节。没有政府职能的转变就难以有新型的城市社区管理体制的构建,社区也就不能发挥其真正意义上的作用。从我国社区建设实践上来看,政府在社区发展计划中的作用是十分重要的。
第一，政府职能转变有利于社区自治功能的发挥。我们现阶段倡导的城市社区建设和发展,目的是让社区成为自治组织,充分调动企业、NGO、中介组织等第三部门、社区居民的参与热情来开展社区建设,开展社区文化、社区服务、社区治安等,为经济体制改革和政治体制改革营造好的外围环境。
第二，政府职能转变有利于社区服务的开展。城市社区服务的开展需要多方参与,在多方参与的条件下需要各组织管理部门的协调、配合、支持,同时也需要政府部门的放权、让利,而不能发生政府“与民争利”的“越位”行为。所以政府职能的切实转变,有利于各种社区自治组织放开手脚进行社区建设和提供社区各类服务。
第三，.政府职能转变有利于城市基层民主建设和提高居民的民主意识。民主是我国社会主义现代化建设所追求的目标之一,没有民主就没有社会主义,没有民主就没有社会主义现代化,同时民主也是城市社区建设的题中之意。