北大12秋行政法学作业资料

admin

1. 请结合中国行政法治的现实，谈谈你对将来中国宪法改革可能涉及到的关于人权部分的认识。（第九讲）

答：中国宪法改革可能涉及的人权有：（1）隐私权；（2）知情权；（3）财产权；（4）生存权；（5）发展权；（6）环境权；（7）迁徙自由权；（8）平等权；（9）正当程序；（10）接受公正审判的权利。以上十项人权，是实践中已成熟，宪法在进行第四次修改的时候，其在人权体系中入谱进位应是水到渠成。  



2.请结合中国行政法治的现实，谈谈你对WTO规则对中国行政法改革的影响。（第八讲）

答：加入WTO从表面上看，中国是与世界经济接轨，但事实上，加入WTO，从事世界贸易始终是一个政治问题，加入WTO对中国影响最大的是政治、政治体制、文化，甚至对中国人的生存方式都有很大的影响，所以不仅仅是经济上的问题。
    以前的行政法主要是讲的国内行政法，现在加入WTO以后，行政法只限于国内行政法远远不够,WTO规则在国际上认为是国际行政法典，主要是规范政府行为的，中国政府谈判了16年，最后终于加入。97年以后，重点谈的12个大问题，有11个就是直接针对中国政府的管理体制，中国政府的程序，中国政府的救济，是一些彻头彻尾的行政法问题。WTO的法律框架与原则，WTO的规则很多，有几部大法，二十几部协议，我们的法律、政策不能跟这几个原则相冲突。这是大的框架，大的原则。
    加入WTO中国的司法审查制度必然要变革，中国的司法审查改革必然是一场政治改革。  



3  为什么说中国法院和法官不独立是个政治问题？（第七章）

中国法院和法官不独立是个政治问题，表现为三个大的方面：一是在整体的制度上，中国的司法审查缺乏司法诉讼形态。二是中国法官的产生和职位不独立，法院的院长主要是由组织部和党委来定，法官的身份不独立，不是常任，不是终身制，法官可以任意调用。在党政法军权力纵向一体化的政治和意识形态下，中国的法官制度缺乏巩固的民主基础和合法性基础。（我1997年在山东惠民县代理了一个老百姓告公安局的集团诉讼，据说法院开庭时该院院长就向组织部门递交了一份“提前退休”的报告书，准备办完此案后随时“告退”。）三是中国法院的财政不独立，是由政府来管，法院怎么来监督政府呢？来合理合法地判案呢？（我2002年在大连市中院代理了一个行政案件，开庭前法官就告诉我本案肯定要维持政府的决定，判我败诉，因为本中级法院最近要盖大楼，要向被告要地要钱。）中国的法官没有稳定的专业性，法官的待遇太低，很难有自信心和司法职业荣誉感，制度不让法官体面，法官必然会给制度抹黑。