东北大学18年10月考试《市政学》考核作业（参考资料）

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    市政学   试 卷（作业考核 线上）   A    卷
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总分        题号        一        二        三        四        五        六        七        八        九        十
        得分                                                                               
一、谋学网（www.mouxue.com）（共5题，每题8分，共计40分）
1．城市卫生管理的机构都有哪些？












2.引起城市灾害的因素有哪些？











3．市民安全管理主要内容包括哪些？











4．中国市政的主要特征和发展趋势是什么？














5．中国市政职能改革需要做哪些工作？










二、论述题（共两题，每题20分，共计40分）
1. 试述我国城市人口素质的现状，如何提升城市人口素质。（20分）


































2. 试述我国建设生态城市的必要性、原则及其途径。（20分）



































三、资料题（20分）
雾霾罚单谁应买单
来自辽宁省环保厅的消息称，辽宁首次给全省8个城市开出了“雾霾罚单”，罚缴总计5420万元。沈阳、大连、本溪等城市，分别被处以多达数千万少则20万不等的罚款。处罚的依据，是该省环保部门对二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物三项指标的监测结果。
在全国大范围雾霾的大背景下，这一举措被网友称为“罚款治霾”，并对其合理性和效果提出了疑问。转变发展方式、节能减排提了这么多年，但很多地方依然缺乏动力。眼看空气质量越来越差，雾霾范围和严重程度不断创纪录，靠罚款就能治得了雾霾吗？罚这些钱谁来出？会不会出现“交了保护费更放心排污”的情况？
网友的担心，也并非没有道理。比如，给城市开出的罚单，由谁来“买单”？是地方财政，还是污染企业？如果是花公共财政的钱，从污染中得利的人，会有痛感吗？对一个污染大户的城市和企业来说，几十万、上百万的罚款，不过是九牛一毛，真能迫使其痛下决心节能减排吗？
对环境空气质量进行评价，体现了政绩考核导向的可喜变化，但要把好事做好做实，需要更细化的标准和更有效的抓手。
对于空气污染严重的地方和排污企业，也要具体分析、对症下药。确实属于落后产能和严重污染的，该关停的要坚决关停，不能允许其交了钱继续排污。对恶意排污的企业，不仅要罚，而且要罚它个倾家荡产，让他付出“付不起的代价”。这样才能形成威慑力，真正起到“经济调节”效果。
对地方政府和领导干部来说，罚款的效果，可能不如改进政绩评价标准。提高环境保护等指标在政绩考核中的权重，以此来决定官员的提拔任用、德能勤绩，才能从根本上改变“唯GDP”的政绩追求，增添淘汰落后产能的动力。
遏制空气污染，改善生态环境，经济手段不是不能用，同时还要更多发挥政绩考核这个“指挥棒”的作用。通俗地说，把空气质量和官员的“乌纱帽”挂钩，要比罚点钱更管用。
资料来源：丁永勋：《雾霾罚单谁应买单》，载《京华时报》，2013-12-11.


问题：
1.结合本案例，试分析“罚款治霾”效果不明显的原因？
2.如何更好的促进排污企业绿色转型，从而推动环境友好型社会的建设？